更新:2016-12-22來源:山南網(wǎng)作者:
隆冬時(shí)節(jié),穿行在澤當(dāng)城區(qū)的大街小巷,目及之處垃圾難覓;漫步其中,空氣清新,綠化景觀別具一格。
這與幾年前大風(fēng)過后黃沙漫天、垃圾飄飛的情景迥然不同。市住建局局長鄧荃告訴記者,這一切都得益于我市率先在全區(qū)實(shí)施的環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化托管運(yùn)營。
在很多地方,城市環(huán)保工作都被視為“老大難”問題,山南又是如何破解這個(gè)難題的呢?記者通過深入采訪一一找到了答案。
環(huán)保問題各有不同怎么辦?
山南做法:分類托管,著力健全基礎(chǔ)設(shè)施
傍晚時(shí)分,冬日的暖陽懶洋洋地滑下山頭,澤當(dāng)市民在這時(shí)開始了茶余飯后的散步時(shí)光。
“以前,一到冬天,聽到那狂風(fēng)的怒吼,看到滿天飛舞的垃圾,頓時(shí)就沒心情散步了。現(xiàn)在澤當(dāng)和沿江的綠化搞起來了,環(huán)衛(wèi)也跟上了,大家都愿意出門了,關(guān)鍵還不用戴口罩了!”談起這些變化,澤當(dāng)鎮(zhèn)市民王燕非常興奮。
近年來,全市共投入3200萬元在各縣(區(qū))建設(shè)了生活垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施,投入828.03萬元建立了醫(yī)療廢棄物集中處置中心及配套設(shè)施。在人員上,澤當(dāng)城區(qū)配備了147名環(huán)衛(wèi)工人,園林綠化養(yǎng)護(hù)平均每天也有30人工作,既解決了部分貧困戶的就業(yè)問題,又保證了環(huán)衛(wèi)工作,有人管事、有人干事。如今,我市環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)廢處理中心以及園林綠化養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作以來,山南的人居環(huán)境一天更比一天好。
這又是如何做到的呢?
到內(nèi)地“取經(jīng)”,再結(jié)合山南實(shí)際,摸著石頭過河,率先在全區(qū)探索出了一條“全托管+半托管”的路子。
所謂“全托管”,就是將山南環(huán)境衛(wèi)生管理工作以及配套的環(huán)保設(shè)施,醫(yī)廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置為一體的綜合環(huán)保設(shè)施及管理工作打包交由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行托管運(yùn)營。
2007年至今,澤當(dāng)城區(qū)約180萬平方米的環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了全托管,日處理垃圾量達(dá)135噸。2013年至今年10月,全市醫(yī)療廢物也實(shí)現(xiàn)了集中化、標(biāo)準(zhǔn)化處理,累計(jì)處理量達(dá)419521.6公斤。
所謂“半托管”,則是對(duì)澤當(dāng)城區(qū)的園林綠化養(yǎng)護(hù)工作采取一部分由具備資質(zhì)的綠化公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,一部分由林業(yè)局自行養(yǎng)護(hù)管理的管理模式。自2013年以來,我市對(duì)澤當(dāng)城區(qū)10萬余平方米的園林進(jìn)行了“半托管”。
山南還投資14883.153萬元建成澤當(dāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。作為山南污染減排重點(diǎn)工程,每天污水處理量達(dá)2萬噸,目前也進(jìn)入了托管試運(yùn)營階段,待通過考核后將全部托管。
經(jīng)費(fèi)怎么解決?
山南做法:納入預(yù)算,公共財(cái)政全力支持
做好環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)廢處理、園林綠化的托管運(yùn)營,經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵因素,也是很多地方犯難作愁的重要原因。
市住建局城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局原局長索朗多吉告訴記者,2007年以來,山南在環(huán)境衛(wèi)生托管運(yùn)營經(jīng)費(fèi)方面財(cái)政每年下?lián)苜Y金280萬元,隨著托管面積和項(xiàng)目的增加,托管費(fèi)用達(dá)到每年近千萬元。除此之外,生活垃圾處理廠建設(shè)費(fèi)用、各類機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)用、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等均由財(cái)政承擔(dān)。
“截至目前,我們共管理垃圾填埋場(chǎng)3個(gè),垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè),垃圾車11臺(tái),公司每天都會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)投放?!蔽鞑貒攮h(huán)保科技股份有限公司山南分公司負(fù)責(zé)人王常鵬介紹道,下一步,還將增加垃圾壓縮車數(shù)量,解決垃圾分散的問題。
在醫(yī)廢處理中心托管資金方面,作為全區(qū)第一個(gè)建成并投入使用的醫(yī)療廢物集中處置中心,市財(cái)政局核準(zhǔn)年運(yùn)營處置費(fèi)用239.95萬元。醫(yī)費(fèi)中心還配置了轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛,分4條線路分別收集,平均每3天到各縣人民醫(yī)院及澤當(dāng)城區(qū)的醫(yī)院收集醫(yī)療廢物。
對(duì)于“半托管”的園林綠化養(yǎng)護(hù)資金,市林業(yè)局園林局局長次仁卓瑪告訴記者,“托管運(yùn)營費(fèi)用168萬元由財(cái)政一力承擔(dān),市林業(yè)局自行解決50萬元的維護(hù)費(fèi)。但與‘全托管’項(xiàng)目不同的是,園林綠化養(yǎng)護(hù)所需的人員、材料、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)生的費(fèi)用均由公司自行解決?!?br /> 市委、市政府高度重視環(huán)保工作,在資金緊張的情況下,不講條件、不擺困難,全力支持環(huán)保事業(yè),環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了天翻地覆的變化。
“現(xiàn)在不論是公廁還是道路衛(wèi)生狀況都比以前好太多了!”市民頓珠說。
效果如何保障?
山南做法:嚴(yán)格監(jiān)督,確保高效運(yùn)行
環(huán)保項(xiàng)目托管運(yùn)營質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系全市36萬雅礱兒女的切身利益。要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好,確保托管質(zhì)量,就必須要建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核制度,督促托管運(yùn)營企業(yè)高效運(yùn)作。
“對(duì)環(huán)衛(wèi)托管企業(yè),我們先后制定了《環(huán)境衛(wèi)生評(píng)估管理辦法》和《環(huán)境衛(wèi)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,采取日巡查、月考核、年度評(píng)估等方式對(duì)托管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。”索朗多吉說,日巡查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況不良的情況,我們會(huì)直接上傳監(jiān)督管理微信群,督促企業(yè)立即整改;若托管事項(xiàng)在月度考核中低于80分,將按照每低1分扣除3300元管理費(fèi)執(zhí)行。
正因環(huán)境衛(wèi)生托管過程中有制度、有考核、有監(jiān)督、有整改,才深受市民好評(píng),澤當(dāng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”狀況得以徹底解決。同時(shí),也引來了全區(qū)各兄弟地市考察學(xué)習(xí),山南經(jīng)驗(yàn)在西藏得以傳播開來。
同樣是全托管項(xiàng)目,對(duì)于醫(yī)廢處理中心管理工作,市環(huán)保局書記劉潔說,市環(huán)保局對(duì)托管公司也制定了一系列管理辦法,并通過定期或不定期檢查,監(jiān)督企業(yè)做好各項(xiàng)工作。
截至目前,醫(yī)廢處理中心運(yùn)行良好,從源頭消除了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物中有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤、水體、空氣等的環(huán)境污染,有效阻斷了疾病傳播途徑,較好地保障了人民群眾的身心健康。
記者在市林業(yè)局與江蘇綠之源園林建設(shè)有限公司的園林綠化養(yǎng)護(hù)托管合同上看到,合同不僅明確了托管費(fèi)用和方式等,還詳細(xì)約定了托管工作的考核要求。
“托管合同期為兩年,費(fèi)用每季度支付一次,通過季度考核后才能全部結(jié)算。若未達(dá)到托管要求,我們將通過招投標(biāo)形式重新聘請(qǐng)其他企業(yè)進(jìn)行托管?!贝稳首楷敻嬖V記者。
市林業(yè)局書記張超說:“城區(qū)綠化和園林綠化托管走出了一條從無到有、從小到大的發(fā)展之路。四年來,通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)護(hù)管理模式更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,下一步,我們還要把澤當(dāng)城區(qū)全部210945.87平方米的園林綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作?!?br /> ……
如今,我市越來越多的環(huán)保項(xiàng)目投入到市場(chǎng)化運(yùn)作,而這種政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)代行政管理方式,不僅有效提升了我市環(huán)保能力和管理水平,還樹立了我市良好的形象,更是“托”出了一個(gè)深受群眾喜愛的秀美家園。